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“同一个海洋：理解、保护、行动”对话 ©法国驻华大使馆
“海洋的健康正在显著恶化，但我们对其认知尚不足10%。”在2026年1月26日的一场聚焦海洋未来的中法对话中，中国科学院院士、厦门大学讲席教授戴民汉再一次指出了这一严峻现实。面对危机，刚刚于2026年1月17日生效的《BBNJ协定》被联合国秘书长誉为“海洋保护的分水岭时刻”。
《BBNJ协定》是什么？它又将如何影响未来海洋的命运？
“同一个海洋：理解、保护、行动”对话活动海报 ©法国驻华大使馆
PART 01
海洋保护，科学与外交的共同使命
2026年1月26日，“同一个海洋：理解、保护、行动”对话活动在北京法国文化中心举行。法国总统海洋与极地事务特使奥利维耶·普瓦夫尔-达沃尔与戴民汉院士高峰对话，在全面回顾第三届联合国海洋大会成果基础上聚焦《BBNJ协定》，分别从外交与科学的视角，深入研讨如何共同守护我们的同一片海洋。
作为《BBNJ协定》的首批签署国和缔约国，中国将如何履行承诺？这份协定又将如何改变全球海洋保护的规则？答案，在这场对话中逐渐揭晓。
对话活动与观众提问互动 ©法国驻华大使馆
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PART 02
为公海立规的“四大支柱”
《BBNJ协定》，全称是《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，通常也被称为《公海条约》。其核心旨在通过“四大支柱”，填补全球公海治理的长期空白：
① 海洋遗传资源的获得和惠益共享：海洋遗传资源将从“先到先得”转变为“资源共享”
② 包括海洋保护区在内的划区管理工具：建立在国家管辖范围以外区域划设海洋保护区的国际程序，在科学基础上规范渔业等经济活动
③ 环境影响评估：建立有国际统一标准的环境评估机制，并接受国际层面的信息通报与技术审查
④ 能力建设和海洋技术转让：将生态监测、非法捕捞识别和环境评估等相关能力建设和技术转让列为核心支柱之一
©联合国
奥利维耶特使指出，这标志着全球海洋治理进入新阶段，旨在构建 “非阵营化” 的海洋合作生态。戴民汉院士强调，繁荣的海洋离不开科学、技术、治理与金融的跨界共同设计，这是海洋可持续发展的系统性解决方案。
BBNJ第五次会议再续会合影 ©Pam Chasek
PART 03
二十年磋商，一部海洋治理的演进史
《BBNJ协定》并非凭空诞生，而是根植于半个多世纪的全球海洋治理历程。早在1967年，马耳他大使就在联合国播下了BBNJ的种子：
1967年
马耳他大使呼吁建立国际海底治理机制。
1973年
第三次联合国海洋法会议召开，提出《联合国海洋法公约》。
1982年
经过九年谈判后《联合国海洋法公约》通过，确立海洋基本法框架。
联合国海洋法公约标志 ©图源网络
1990年代
两个执行协定相继出台，规范深海采矿与渔业。
2023年
历经近二十年政府间谈判，BBNJ协定最终通过。
2026年1月17日
协定正式生效。
作为《联合国海洋法公约》的第三个执行协定，BBNJ是对历史实践的传承，更是应对当下生物多样性危机的必然之举。
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PART 04
为何这份协定如此关键？
联合国报告显示，海洋生态危机迫在眉睫。《BBNJ协定》之所以是重要的一步，在于它首次为占全球海洋面积约2/3的公海海洋生态及资源，建立了全面且有约束力的保护框架。
对话中，两位嘉宾从不同维度阐述了其关键所在：
“没有科学，不可能有可持续的发展。”戴民汉院士强调。人类对海洋的认知尚不足10%，这份无知是保护的最大障碍。因此，协定强调建立以科学为依据的保护区和评估机制，正是为了将盲目的开发，转变为明智的治理。
戴民汉院士在中法对话活动中发言 ©王贵华
海洋是什么？对话指向共识：她并非静态的资源仓库，而是复杂、动态的生命系统。基于此，奥利维耶特使与戴民汉院士都认为，未来面对海洋开发的观念，必须从“过度开发”，转向“可持续的蓝色经济”，这正是协定欲推动的根本性转变。
再好的国际协定也需落地。奥利维耶特使指出，需联合国际海事组织、粮农组织等机构形成 “透明有效的合力” 。同时，戴民汉院士着重强调了本土化衔接的重要性——要考虑如何将协定中规定的义务转化为各国（尤其是渔业等）关键行业的可操作政策。
奥利维耶特使在中法对话活动中发言 ©法国驻华大使馆
最后，奥利维耶特使点明了协定的深层价值：“面对当前纷繁复杂的国际环境，《BBNJ协定》的落地具有历史性意义。世界各国不应有阵营或者权利的划分，而是要抱着平等相处的态度，丰富多边合作的内核。” 这或许正是“分水岭”的另一重含义：它为人类在海洋领域超越地缘政治分歧提供了一个重要的对话平台。
©联合国
PART 05
中国的答卷：从全球缔约到本土行动
一份全球协定的生效，只是故事的开始。关键在于，谁在行动？中国交出了这样的答卷：
中国不仅是BBNJ谈判的全程参与者，更是关键规则的塑造者。在漫长的磋商中，中方推动多项反映发展中国家关切的主张写入核心条款。[1]
中国在行动上做了两件关键事：一是将BBNJ与“昆明-蒙特利尔框架”及 “30×30”海洋保护目标深度绑定，使其成为可执行的工具 [2]；二是在国内推动相关法律及政策的完善，让国际承诺能“落地生根” [3]。
2026年1月，一个关键决定引发全球海洋界关注：中国正式推荐福建厦门作为《BBNJ协定》秘书处的东道城市。国际协定秘书处，这不仅仅是一个办公地点，更是这份全球协定能够连接科学、行动与文化的“接口”。
中国申请承办《BBNJ协定》秘书处 ©联合国
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PART 06
解锁一座城市的“海洋基因”
如果说BBNJ需要一座城市来承载它的未来，厦门或许就是那个“最优解”。它不是凭空而选，而是基因使然。
这里拥有被大自然偏爱的海岸线。厦门有“海上森林”红树林，是生态修复的全国样板；也是“水上大熊猫”中华白海豚的稳定家园。海洋保护，在这里有看得见的成果。
厦门下潭尾红树林© 图源网络
一个数据很说明问题：海洋生产总值占厦门全市GDP的30%。这里不仅有港口，更孕育了从科研到产业的完整“蓝色经济”生态圈。
厦门大学、自然资源部第三海洋研究所……中国顶尖的海洋科研力量在此汇聚。BBNJ是科学驱动的协定，这里恰恰是海洋科学的“头脑中心”。
作为海上丝绸之路的核心节点，厦门港通向全球。它天然地懂得如何与世界连接，这正是一个全球协定秘书处所需要的视野。已经连续举办20年的“厦门国际海洋周”，吸引了超过130个国家和地区参与。它早就是一个成熟的、被全球认可的海洋高层次、高水平对话平台。
厦门 © 新华网
厦门不是一个“空白场地”，而是一个已经高速运转的“海洋生态平台”。 如果将BBNJ秘书处放在这里，那一定不是从零开始，而是接入一个现成的、充满活力的生态系统。
如果厦门有幸成为秘书处东道城市，那么从这里出发，《BBNJ协定》的理念可以更快地转化为科学合作、经济转型及实实在在的海洋保护行动。
厦门 © 新华网
PART 07
2030之后：通向可持续海洋的新议程
正如戴民汉院士所展望的，《BBNJ协定》不仅仅是一份法律文书，它更是一份通往2030年后的路线图。
戴民汉院士在对话活动中提到，“2030年是海洋可持续发展的关键节点。”
我们需要以此为契机，重新审视海洋在气候、生物多样性、粮食安全中的根本作用，从现在就开始，共同设计一个更具雄心、科学依据和跨代视野的后2030年全球海洋议程。
《BBNJ协定》，正是这份未来倡议落地的关键保障之一。它为2030年后的海洋治理指明了清晰路径，也开启了全球携手、以科学与规则守护我们共同蓝色家园的新篇章。
戴民汉院士在中法对话中发言 ©王贵华
引用：
[1] 马新民，《BBNJ协定是国际海洋法发展里程碑》，中评网，2025年12月3日.
[2]《中国完成BBNJ协定国内批准关键步骤，全球海洋保护迈出重要一步》引述上海海洋大学教授唐议的观点，澎湃新闻，2025年10月30日.
[3] 蒋小翼、张齐钰，《中国坚定承诺推动全球海洋多边治理》，《法治日报》，2025年12月8日.
编辑：张凯帆 李威锋 盛华夏
排版：张凯帆
策划及统稿：甘少敏
审核：王贵华
总编：70.8海洋媒体实验室
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